十堰市共有各类残疾人28.6万，关联100多万家庭人口。“十二五”以来，在省残联的关心指导和市委市政府的高度重视下，十堰各级残联组织坚持以残疾人两个体系建设为主线，积极争取相关部门的支持和配合，不断完善联动高效工作机制，扎实做好残疾人信访维权保障工作，确保更多民生政策惠及残疾人身上，加快实现残疾人幸福生活的愿望。

      一、加强领导，明确职责，夯实工作基础

      做好残疾人信访维权工作，是促进社会和谐稳定的重要途径，也是党委、政府改善民生利益成效的重要体现。鉴于残疾人工作涉及多个领域、多个部门和方方面面，十堰市残联认清形势，努力整合社会资源，逐步建立起完善的以政府为主导、残联牵头、部门配合、社会力量广泛参与的联动工作机制，夯实了开展残疾人维权工作的组织基础。

      各地坚持解决实际问题与教育引导相结合，将残疾人信访工作融入党和政府信访工作大局；相关部门始终奉行“残疾人利益无小事”理念，把“事要解决”作为最高原则，把“残疾人满意”作为最高标准，做到解决残疾人诉求“事事有回音、件件有落实”。通过实地调查、跟踪督办、抽查回访，努力提高残疾人维权事项办理质量，真正做到了“事实弄不清不放过、问题不解决不放过、残疾人不满意不放过、稳控措施不落实不放过”，杜绝了“踢皮球”现象的发生，较好的保障和维护了残疾人的合法权益。

      二、多管齐下，精密实施，保证工作实效

      一是重视法制维权和政策维权。在全国助残日、国际残疾人日和法制宣传日期间，各级残联会同司法、人社、法律援助中心等残工委成员单位，组织开展《残疾人保障法》、《信访条例》、《劳动法》、《残疾人就业条例》等法制宣传活动，引导和教育残疾人增强知法守法和依法维权意识，同时营造关心帮助残疾人的良好社会环境；针对广大残疾人普遍、群体性权益诉求，主动邀请市人大、市政协深入各县市区及残疾人较集中的福利企业、康复机构、特殊教育学校进行专题视察和调研，促使市委市政府和相关部门进一步重视残疾人事业，将残疾人工作纳入全市年度经济社会发展规划；进一步重视残疾人法制维权和政策维权，将《残疾人保障法》及其它保障残疾人权益的法律法规作为"六五"全民普法的一项重要内容，将“保障残疾人合法权益”写入《十堰国民经济和社会发展十二五纲要》；市法制办在新修订的《法治十堰建设纲要》提出“注重对残疾人等社会弱势群体的人文关怀和社会保障，充分体现社会主义制度的优越性”； 广泛开展“扶残维权”行动，利用部门服务窗口、互联网平台，妥善处理残疾人来信、来访，对涉及残疾人的法律案件及时提供优质、优惠、有效的法律援助。

      二是认真做好网上问政及法律救助工作。市残联领导始终高度重视网络信访工作。为提高部门问政能力和执行能力建设，市残联加入政府网“网上问政”上线单位，同时明确该项工作归口市残联办公室负责，并指定专人定时上网浏览、下载信件，及时转交责任部室（单位）提出办理意见，报分管领导签批后迅速回复，必要时还通过电话联系、实地走访等形式与诉求人进行沟通，杜绝了处理不及时和推脱敷衍等问题，促进了社会和谐稳定。今年上半年，市残联共妥善回复和处理信件28件，回复率为100%，长期位于上线单位回复排行榜前列。残疾人法律救助工作是帮助残疾人获得司法公正的有效途径，也是减少产生残疾人矛盾纠纷和不稳定因素的关键环节。长期以来，十堰残联加强与法院、检察院、公安机关、司法行政机关等机构协作，不断加大对残疾人的法律救助力度，各级法律援助中心等机构积极为残疾人提供无障碍法律服务和法律援助，切实发挥出常态化联动机制作用，使残疾人在合法权益受到侵害时有人帮，困难残疾人打得起官司、打得赢官司。

      三是加快推进无障碍建设工作。多种形式宣传贯彻《无障碍环境建设条例》，推动发展城市建筑、社区服务设施、信息交流、家庭无障碍工作。“十二五”以来，经过各级残联的不懈努力，我市无障碍建设工作取得新进展。政府及住建、规划、等部门切实考虑残疾人个性化需求，本着方便残疾人的原则，将无障碍建设纳入全市城市建设的大局。实行无障碍环境建设设计和施工责任追究制，确保新建、改建和扩建城市道路、建筑物、交通设施和公共场所按规定配套建设规范的无障碍设施。积极优先推进与残疾人日常工作、生活密切相关的场所和设施的无障碍建设和改造。完善残疾人驾驶机动车的有关规定，公共停车区优先设置1-2个残疾人专用停车泊位。相关部门每年对公共场所无障碍设施的养护和使用情况进行一次联合检查。根据中残联、省残联相关文件精神，以解决贫困残疾人家庭急需，以公开、公平、公正的原则，对40户残疾人家庭实施了无障碍改造。确定受益残疾人家庭时，做到优先考虑重度残疾人，老残一体、一户多残等特殊困难家庭。加快换发第二代《残疾人证》进程，累计审批办理7.2万本；协调公交公司等单位认真落实《十堰市残疾人优惠待遇规定》，为各类残疾人发放爱心乘车卡5000余张，受到了残疾人及社会各界的一张好评。

      四是按要求发放机动轮椅车燃油补贴。在调查摸底、登记造册、残联审核、社会公示的基础上，通过上门发放、到县市区及乡镇办残联领取，累计为1000多名符合标准的下肢残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴。郧西、房县等地残联为双下肢重度残疾人麻木车主免费配发了轮椅代步车。

      三、强化措施，切实履责，做好信访工作

      一是日益高度重视，健全工作制度。按照中残联、省残联要求，坚持把残疾人维权信访工作摆上重要议事日程，将其作为为残疾人办实事、做好事，真心服务、排忧解难的重要内容，认真研究残疾人来信来访反映的新情况、新问题、新矛盾，综合研判信访形势，随时掌握信访动态。各级残联主要领导负总责亲自抓，分管领导直接负责具体抓，信访维权干部一线天天抓，切实发挥出社会关系“润滑剂”、社会矛盾“调节器”的重要作用。强调坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”、“看好自家门，管好自家人”原则，市县残联均按照规定建立完善的信访维权工作制度，使残疾人信访工作有章可循，制度化、规范化、科学化；同时，充分发挥各残疾人专门协会的“代表、服务、维权”作用；重点做好重大节假日、移民搬迁、城市取缔麻木车等期间残疾人信访工作，做到“情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层”，密切同残疾人的血肉联系，保障残疾人权益。

      二是强化队伍建设，提高工作水平。重视维权干部队伍的建设，适时选调综合素质好、责任感事业心强、具有较高政策理论水平和工作能力的干部充实到信访工作岗位，并在生活和工作上关心他们。考虑到行政的极端重要性，市残联配备了一名副科级干部专抓信访工作。利用集体学习、干部大会，促使每一名残联干部都参与信访维权工作；每年召开一次残联信访维权工作会，以会代训，加强信访干部政治理论学习和业务学习，让他们熟悉、精通《残疾人保障法》、《信访条例》等政策法规，提高做好新时期残疾人信访维权工作的能力。“寄来的信每封必复，登门的人每位必接，批办的文每项必结，申告的事每件必帮、诉讼的件每例必处”，已经成为残疾人信访维权干部的基本工作要求。市、县残联工作有效对接，妥善化解来访残疾人的难事、急事。今年又结合全市残情大调研活动的开展，有效解决了一大批残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，有力的促进了社会和谐稳定。

      残疾人信访维权工作是一项长期、复杂、十分重要的系统工作，任重道远。回顾过去，我们在充分肯定所取得成绩的同时，也清醒地认识到工作中存在的不足问题。今后，我们将深入贯彻落实中残联和省残联六代会精神，按照省残联及对口处室的部署和要求，继续紧密围绕“适应残疾人工作新形势、满足残疾人新需求、维护社会和谐安定”的目标，进一步创新工作方式，探索采取有效举措，奋力开创全市残疾人信访维权工作新局面，为实现十堰残疾人事业又好又快发展、全面建成小康社会再立新功！（作者：王飞，单位：十堰市残联）

      《湖北省残联网站》链接：http://www.hbdpf.org.cn/info/wcm/60046.htm