努力开创新时代全市残疾人事业发展新局面

——在十堰市残疾人联合会第四次代表大会上的报告

（2018年5月21日）

市残联党组书记、理事长  朱周林

各位代表、各位领导、同志们：

      现在，我受市残联第三届主席团委托，向大会报告工作，并提出今后五年的工作思路，请予审议。

一、过去五年的工作

市残联第三次代表大会召开以来，在市委、市政府的正确领导和省残联的关心指导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，全市各级残联认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快残疾人全面小康进程为主线，以保障和改善残疾人民生为宗旨，切实履职尽责，积极发展残疾人事业，扎实推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、文体、维权等工作，残疾人事业不断发展、残疾人生活不断改善、残健融合不断强化，为全市经济发展、文明进步和社会稳定作出了应有贡献。

（一）残疾人工作更加充分融入大局。市委、市政府始终把发展残疾人事业作为改善民生福祉、构建和谐十堰的重要内容，纳入经济社会发展总体规划和市委常委会、市政府常务会的重要议事日程，适时研究残疾人事业发展中的大事要事，解决热点难点问题；市人大、市政协定期对《中华人民共和国残疾人保障法》《湖北省实施<残疾人保障法>办法》等涉残政策法规执行情况开展执法检查和调研督察；市政府残工委各成员单位和人民团体，认真贯彻落实《市委 市政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》，发挥各自职能优势为残疾人办实事。各地各级残联组织围绕加快实现残疾人“残有所助、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的小康目标，积极推动基层政府及相关部门制定了相应的扶残助残优惠政策和措施办法，保障了当地残疾人事业的健康持续发展。全市上下党委领导、政府负责、残联协调、部门支持、社会参与的残疾人工作体制进一步强化，合力发展残疾人事业的社会环境更加优化。

（二）残疾人的基本生活得到更好保障。坚持贯彻“一般性制度加专项制度”“普惠加特惠”的原则，在实施城乡低保、精准扶贫、医疗保险、保障性住房、新农村建设、技能技术培训等政策中，不断加大财政资金投入，实现贫困残疾人“全纳入、广覆盖”，残疾人的社会保障水平不断提高。截止去年底，有3万多名残疾人享受城乡低保，有1.3万人次残疾人获得城乡医疗救助，有1.95万人次特困残疾人得到生活补助，有6.86万名符合条件的残疾人享受困难生活补贴和重度护理补贴。在城市，将符合条件的低收入残疾人家庭优先纳入廉租房、公租房保障范围；在农村，实施贫困残疾人危房改造1300余户。分期分批对300户贫困残疾人家庭和部分社区、残疾人康复机构实施无障碍改造；为9525人次重度残疾人提供托养服务，为1400多人次下肢残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴。争取省残联健康快车“光明行”、省残疾人福利基金会爱心企业物资捐赠、中国残联长江新里程“关心你的残疾人邻居”、明智基金“关爱脑瘫患儿公益行”等项目落户我市，使我市残疾人分享了福利慈善项目“红利”。有效实施精准扶贫战略，帮扶1.7万名残疾人相继脱贫。

（三）残疾人的基本公共服务不断拓展。残疾人公共服务体系基本建立，服务领域不断延伸，服务能力不断提升。通过实施白内障免费复明手术、辅助器具适配、精神病患者医疗救助、残疾儿童抢救性康复、脊髓损伤者“希望之家”生活重建等重点项目，累计为4万多人次残疾人提供了精准康复服务；发挥部门联动作用，推进残疾人学前康复教育、适龄残疾儿童少年义务教育、特殊教育和中高等教育协调发展，重点帮扶贫困残疾学生1165人次、0至6岁贫困残疾儿童4279人次；2万余名残疾人免费接受职业技能和实用技术培训；开展“春风行动”“就业援助月”和专项招聘会等活动，拓展了残疾人就业创业渠道；重点资助1000多户农村残疾人发展种植、养殖业、小型加工业和生态旅游服务业；支持创办了一批残疾人就业示范基地和自强创业示范基地，3900余名残疾人实现个体创业，涌现出一大批残疾人自强创业典型，有3人被评为全省第二届残疾人“创业之星”。2015年10月，省残联在我市召开了全省肢协创业就业经验交流会。十堰组队参加第五届全省残疾人职业技能竞赛，获得团体第四名的好成绩，有一名残疾人选手夺得计算机组装项目第一名。

(四)残疾人平等参与社会活动更加广泛。倡导“残健共融”理念，积极举办残健联谊会、残疾人文化周、世界读书日、全国助残日残疾人文艺演出等活动，不断满足残疾人的精神文化需求，促进残疾人平等融于社会生活。重视残疾人文体人才培养选拔工作，踊跃参加全国全省残疾人文体赛事，在全省第九届残疾人文艺汇演中位居第三名、在全省第十四届运动会暨第九届残运会上获得24枚奖牌和“体育道德风尚奖”；组织残疾人轮椅舞蹈队参加了中国残联举办的首届全国肢残人轮椅马拉松健身赛及肢残人健身项目展示活动，我市参赛表演的轮椅太极拳《问道武当》大为出彩；市盲人足球队多次代表湖北省参加全国盲人足球锦标赛，成绩位居前列，为十堰和湖北赢得了荣誉。利用各级残联网站、各类新闻媒体广泛宣传涉残政策法规，广泛宣传残疾人事业发展大好形势，广泛宣传残疾人自强自信自立模范和扶残助残典型事迹，扩大了残疾人工作的社会政治影响，让崇德向善的人道主义精神更加深入人心。市残联举办的道德讲堂和残联系统道德模范（首榜）评选活动，竹山、郧西等地开展的“最美残疾人”和“最美助残人”评选活动，展示了残疾人自强不息的精神风貌，弘扬了扶残济困的传统美德和磅礴正能量。五年来，通过“助残阳光行动”、高校志愿者助残、红领巾手拉手助残和党员干部结对帮扶助残等形式，推动社会志愿助残工作制度化常态化。市、县残联在规范程序、严格标准的基础上，采取便民服务措施，精准办理残疾人证11万余本，为残疾人及时享受各项优惠政策提供了依据。畅通信访接待、网上问政、12385服务热线等渠道，建立健全多部门联动工作机制、法律援助和司法救助服务机制，妥善解决残疾人信访诉求和合理关切，全力维护残疾人合法权益，“残疾人受法律援助讨回养老钱案”被中国残联评为全国残疾人法律服务优秀案例，当选2017年度推进法治十堰进程“十大案例”。

（五）残联组织“三基”工程建设不断加强。坚持贯彻“打基础、求发展、管长远”的方针，持续抓好以残疾人基层组织、基本队伍、基础设施建设为主要内容的“三基”工程建设，基本形成了以县（市、区）残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、残疾人专门协会为补充、村（社区）残协为基础的残疾人组织网络。出台了《关于进一步加强全市残联系统勤政廉政建设的六条意见》，广大残疾人工作者自觉恪守“人道.廉洁.服务.奉献”职业道德，全心全意为残疾人服务的宗旨意识进一步增强。县、乡两级残联已相继完成了换届工作，残联组织建设进一步强化，残疾人工作者队伍进一步充实，残疾人工作基础进一步打牢。五大残疾人专门协会围绕残疾人工作全局，充分发挥桥梁纽带作用，认真履行“代表、服务、维权”职能，组织开展丰富多彩活动，在团结、教育、帮助残疾人和促进社会和谐稳定方面作用凸显。广大残疾人朋友期盼已久的、为残疾人提供康复及托养等综合服务的市残疾人综合服务中心项目建设，虽有停滞，但在市委、市政府的关心支持下，有望得到有效解决，一座功能齐全、设施现代、规模适度的综合服务中心即将展现在残疾人朋友面前。丹江口市、房县等地残疾人基础设施建设已经实现了达标，其他地方的项目建设也已纳入当地规划并在加快筹建。

五年来，我市残疾人事业发展所取得的来之不易的新成绩，每一个关键时期、关键时刻，都离不开市委、市政府的正确领导，离不开中残联、省残联的关心指导，离不开各地各部门的支持配合，离不开社会各界的热情参与，也得益于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此，我谨代表市残联第三届主席团和执行理事会，向始终关心支持我市残疾人事业发展的省残联、地方各级党委、人大、政府、政协以及各有关部门和社会各界致以崇高的敬意！向多年以来辛勤耕耘、勤勉奉献在残疾人工作一线的全市残疾人工作者，向默默无闻、关注关心支持残疾人事业发展的广大残疾人朋友，表示衷心的感谢！

二、五年来的工作经验

五年来，在发展残疾人事业的进程中，在推进残疾人工作的实践中，我们积累了五点宝贵的经验：

一是做好残疾人工作，必须强化党的集中统一领导。残疾人事业是党的事业的重要组成部分。作为党的群团组织，残联只有始终置于党的集中统一领导之下，争取党委、政府的高度重视，坚持依法依章程开展工作，才能切实保持和增强政治性、先进性和群众性，确保残疾人事业在正确轨道上健康快速发展。

二是做好残疾人工作，必须围绕中心服务大局。残疾人事业是一项综合性的社会事业，只有坚持将其纳入经济社会发展全局来谋划推动，争取财政资金投入为主、提供制度性保障，争取相关部门大力支持和社会各界积极参与，才能有效解决残疾人在全面小康进程中遇到的实际困难和问题，不断引领残疾人事业向前发展。

三是做好残疾人工作，必须牢固树立以人为本理念。坚持以残疾人为核心，深入调查研究，当好桥梁纽带，努力推动解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，是做好残疾人工作的出发点和落脚点。只有牢固树立全心全意为残疾人服务的宗旨，认真了解残疾人的疾苦，真实反映残疾人的诉求，千方百计为残疾人办实事、做好事，才能实现好、维护好残疾人的根本利益。

四是做好残疾人工作，必须坚持以项目实施为支撑。坚持以残疾人的不同需求为导向，立足解决实际问题，有效实施惠残项目，是满足残疾人多元化需求的重要抓手和载体。几年来，我们整合社会各方资源组织实施了助视、助听、助行、助学、助医和培智、托养、扶贫、救助、无障碍改造等“看得见、摸得着”的惠残项目，逐步解决广大残疾人的急切需求和实际困难，赢得了民心和赞誉。

五是做好残疾人工作，必须坚持把干部队伍的纪律作风建设放在重要位置。几年来，全市残联系统广大干部职工，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和纪律作风教育，促使“软实力”不断增强。特别是去年5月以来，市残联以落实市委巡察整改为着力点，抓党建促残建、抓纪律转作风、建制度立规矩、抓履职提效能，取得了显著成效：党的建设、党内政治生活越来越规范；党员干部的思想建设、工作作风、精神面貌发生了重大变化；各项制度建设和事务管理实现规范化；公务人员立足岗位，履职尽责，各项业务工作开展得规范有效。这些，为我们扎实做好新时代新形势下的残疾人工作打下了坚实的基础。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难。主要是：全市有28.6万残疾人，他们的总体生活水平与社会平均水平还存在较大差距，残疾人仍然是精准脱贫全面建成小康社会的难中之难、困中之困；全市残疾人社会保障和服务体系还不够健全，为残疾人服务的基础设施还比较薄弱，残疾人兜底补短政策措施还不够完善，残疾人日益增长的美好生活需求与残疾人事业发展不平衡不充分之间的矛盾日益凸显；面对新形势新任务和残疾人的新需求新期盼，各级残联组织在加强队伍建设、提升能力水平等方面还有相当薄弱环节，还有很多工作要做。我们一定要正视问题、应对挑战，以时不我待的紧迫感、高度负责的精神状态，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，千方百计、尽心竭力做好今后的工作，更好地为残疾人朋友提供更加精准高效的服务，让广大残疾人朋友与全市人民一道共建共享全面小康成果。

三、今后五年的主要工作

当前和未来五年，是全面实施“十三五”发展规划纲要、决胜全面建成小康社会的关键阶段，也是贯彻落实党的十九大精神、加快残疾人事业发展的重要战略机遇期。习近平总书记在党的十九大报告中提出要“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”，李克强总理在政府工作报告中提出要“强化残疾人等民生兜底保障”，市委书记张维国、市长陈新武也分别在市委五届四次全会和市五届人大二次会议上对全市残疾人工作提出了要求。这些既充分体现了党委和政府对残疾人的关怀、对残疾人事业的重视，也为我们做好新时代的残疾人工作指明了方向、提供了动力。现在，我们既有阔步前行的有利基础，也承载着攻坚拔寨的繁重任务。为此，我们一定要牢记以人民为中心的发展理念，视广大残疾人为衣食父母，满怀对残疾人朋友的深厚情感，肩负对残疾人朋友的千斤重担，立足工作岗位和工作职责，以“功成必定有我”的责任担当和永不懈怠的精神状态，坚定信心、扎实工作，攻坚克难、奋发有为，“撸起袖子加油干”，奋力推动全市残疾人事业在新的起点上又好又快发展，让广大残疾人生活得更有体面、更有尊严，更加殷实、更加幸福。

全市残疾人工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，按照“以落实政策为根本，以惠残项目为支撑，以优良作风作保障”的思路，突出抓重点、补短板、强弱项，盯住残疾人精准扶贫精准脱贫总体要求，着力提升服务能力和服务水平，加强残疾康复服务和重度残疾人托养服务，加大职业技能培训力度，促进残疾人就业增收，努力满足广大残疾人日益增长的美好生活需求，不断增进残疾人民生福祉。

全市残疾人工作的主要目标是：坚持以残疾人不同需求为导向，推动完善惠残保障政策，使残疾人社会保障制度和基本公共服务体系更加完善。一是综合施策，加大残疾人扶贫工作力度，确保全市纳入精准扶贫建档立卡的52673名残疾人脱真贫、真脱贫；二是精准实施系列重点康复助残项目，使5万名残疾人充分享有不同类型的康复服务；三是加强托养机构规范化建设和规模能力建设，为5000名重度残疾人提供托养服务；四是扶持创建10个残疾人就业创业基地，促进残疾人就近就业，带动残疾人劳动增收；五是为全部有需求的残疾人免费提供实用技术和职业技能培训，新增5000名残疾人稳定就业；六是扩大贫困残疾人家庭无障碍改造覆盖面，对有需求的城乡残疾人家庭实施无障碍改造，推动无障碍环境建设；七是全面落实扶残助学政策，保障残疾人平等接受教育权利；八是大力实施“残疾人群众体育提升项目”，更加丰富残疾人的精神文化生活；九是加强残疾人组织、干部队伍和残疾人综合服务设施建设，提升服务能力水平，夯实残疾人工作基层基础；十是加大宣传力度，营造全社会爱护、帮助残疾人的良好风尚，优化残疾人事业发展环境，维护残疾人合法权益，实现残疾人事业与经济社会更加协调发展。

实现上述十大目标，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委、市政府和各级党委政府的坚强领导下，顺应新时代，适应新要求，担当新作为，倾情倾力做好以下几方面工作：

（一）全面落实残疾人事业“十三五”发展纲要，合力加快残疾人小康进程。“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”既是庄重承诺，更是神圣责任。加快残疾人小康进程，托住底是硬任务，补短板是硬骨头，保基本是硬指标，扶贫脱贫是攻坚战。让广大残疾人不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、基本康复和住房安全有保障，家庭生活无障碍，是不让残疾人掉队的基本底线。市政府印发的《十堰市残疾人事业“十三五”发展规划纲要》，是指导当前和今后一个时期全市残疾人工作的纲领性文件，也是我们实现残疾人全面小康目标的总遵循。各地残联要积极争取党委、政府进一步强化对残疾人工作的重视和领导，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，将推进残疾人全面小康进程作为重中之重，完善和落实残疾人事业基本制度安排，织密织牢残疾人民生保障网络，凝聚决胜全面建成小康的强大合力。要切实发挥政府残工委职能，将残疾人工作纳入残工委成员单位各自职责范围，建立任务清单、明确责任主体，抓好制度衔接、细化工作举措，加强部门配合、完善考评机制，扎实推动“十三五”发展纲要及配套实施方案、基本公共服务均等化等专项规划中有关残疾人工作任务的落实落地。要大力争取国家和省里的项目支持，加大基层残疾人综合服务设施建设资金投入，建立规范化的残疾人综合服务机构，改善服务环境，提升服务能力；要加强同组织、编制、人社等部门的联系，优化配置残疾人工作干部，规范和强化乡镇残联、村（社区）协会组织力量，不断完善“横向到边、纵向到底”的残疾人组织体系，坚决打通服务残疾人群众的“最后一公里”；要进一步加强对残疾人专门协会的组织领导和规范化管理，增强协会的工作运转严谨性、财务支出规范性、纪律要求必须性、开展活动政治性和社会影响积极性，充分发挥好协会的平台作用和桥梁作用，大力支持各专门协会组织开展有益的残疾人社会服务活动。要抓住残疾人事业“十三五”发展规划纲要这个“纲”，做到纲举目张，推动残疾人事业全面发展。

（二）突出重点，真抓实干，不断满足残疾人日益增长的美好生活新需要。在全面推动落实市委市政府和省残联安排工作任务的基础上，要立足十堰市情县情区情，准确把握新时代残疾人工作的新要求，既要立足夯实工作基层基础，又要统筹兼顾着眼长远，更加注重理念转变和方式方法创新，更加注重动员和整合社会资源，更加注重用足用好各项惠残政策，以做大做强、做实做优扶残助残项目为重点，千方百计保障和改善残疾人民生，不断增强残疾人的获得感、幸福感。

1.着力推动完善地方政策支撑体系。一是进一步完善和落实残疾人事业基本制度安排。认真开展“十三五”规划实施情况中期评估，全面梳理上级系列涉残政策和工作安排在地方的贯彻落实情况，及时总结经验、发现问题，直面残疾人工作和事业发展的薄弱环节，围绕各类残疾人的不同需求，查漏补缺，精准制定完善地方配套政策措施，有效推动落实规划实施后半程的重点任务和要求，确保我市广大残疾人充分获得国家改革发展红利。二是进一步精准完善工作动态信息，找准工作切入点。要按照中残联、省残联要求，认真开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，确保数据全面精准、真实有效、可信可用。要注重开展信息结果的分析研究和转换运用，实现大数据共享，为各项工作有效实施提供重要依据，为党委政府科学制定残疾人基本公共服务托底补短和推进残疾人小康进程的措施办法提供重要数据支撑。

2.着力推进残疾人脱贫攻坚工作。一是按照省、市“精准扶贫精准脱贫”有关政策和“残疾人脱贫攻坚行动实施方案”要求，进一步梳理项目、完善政策、强化措施，做到精准识别、分类施策、有效帮扶。特别注重残疾人特殊政策、惠农政策的整合利用，重视残疾人内生动力和自我发展能力培育,坚持扶贫同扶志、扶智相结合，有效做好建档立卡贫困残疾人精准扶贫，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。二是推广实施“残疾人自强互助合作社”等模式，组织开展“就业助残助力脱贫攻坚百千万人就业创业”活动，做大做强做实扶贫基地、就业创业示范基地，发挥辐射带动作用，帮助农村贫困残疾人和城镇就业困难残疾人实现多种形式就业增收、创业致富。三是抢抓实施乡村振兴战略契机，加强与扶贫等部门的密切协作，要人到心到感情到，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，认真完成残联系统承担的精准帮扶工作任务。

3.着力提升残疾人托养服务能力。推动统筹或依托政府公共资源和社会资源，规范建设残疾人托养机构，有效实施“阳光家园”计划项目，提升托养服务能力，打造托养服务品牌。“十三五”期间，力争每个县（市、区）有一家区域性残疾人托养服务机构（场所），每个乡（镇、街办）有一家属地性残疾人托养服务机构（场所），市直有2家以上规模化的残疾人托养服务机构（场所），形成以市级中心为龙头、以县级机构和社会机构为主体、以街道社区为补充的托养服务体系，实现全市残疾人托养服务全覆盖的目标。

4.着力推动残疾人培训和就业服务工作。要结合就业形势和残疾人实际需求，科学制定年度培训计划，依托专业机构、大中院校组织开展适合各类残疾人就业创业特点的职业技能和实用技术专项培训，不断提升残疾人劳动力素质，让残疾人有更多的“用武之地”。注重培育残疾人“能工巧匠”，组织他们踊跃参加全省残疾人职业技能竞赛。鼓励和扶持残疾人从事种植养殖业、小型加工业和生态旅游服务业，发挥由“点”到“片”、由“个体”到“群体”的放大示范效应。坚持就业优先战略，建设残疾人创业孵化平台，做好“互联网+”文章，鼓励和扶持残疾人适应电商等新就业形态，让他们的就业空间更广阔，就业方式更灵活。加大残疾人就业政策法规的宣传力度，确保残疾人就业保障金应收尽收，深入推动残疾人按比例就业和自主就业，让残疾人就业更加充分、收入更加稳定。

5.着力加大残疾人社会保障力度。一是认真落实《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人证管理办法〉细则》，在依法依规、确保精准的前提下，提高残疾人证的办证率，为残疾人享受各项民生优惠政策提供凭证。二是注重大数据比对结果运用，按照“应补尽补、不漏不错”的要求，确保残疾人“两项补贴”精准发放、按时发放。积极推动残疾人享受社会救助和最低生活保障叠加优惠优厚政策的落实兑现，推动落实好符合条件的残疾人参加基本医疗保险和基本养老保险“两项保险”享受政府代缴的政策，助力残疾人减支增收。三是加大对有需求的贫困残疾人家庭无障碍改造工作力度，在完成省分配指标的同时，增加改造户数，扩大改造覆盖面。规范做好对符合要求的残疾人机动轮椅车燃油补贴发放、特困残疾人临时困难救助工作。

6.着力做好残疾人精准康复服务工作。深入贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》《湖北省残疾预防行动计划》，规范康复服务项目，提升康复服务能力，实现康复服务规模化、标准化、集约化。加强康复绩效管理，制定具体的落实办法和完善的项目绩效评估机制，把残疾儿童康复救助、辅助器具发放、假肢及助听器适配、贫困精神病患者救助、白内障扶贫复明等康复项目做强做优、做细做好、做精做实，使持证残疾人接受基本康复服务比例达到70%以上。推动制定7-14岁残疾儿童康复和重度脊髓损伤者“希望之家”生活重建项目有关政策，使适龄残疾儿童、脊髓损伤患者均能得到专业的系统的康复训练和救助。强化与专业医院的密切合作，加强对各类定点康复机构的规范管理和绩效监管，为残疾人提供专业化、人性化服务，努力实现残疾人“人人享有康复服务”愿望。建立健全残疾预防宣传和常态化管理工作机制，减少残疾的发生与发展。

7.着力提高残疾人受教育水平。认真贯彻落实《湖北省特殊教育提升计划》，切实做好国家专项彩票公益金助学项目实施、残疾学生高考录取及资助、国家通用手语推广和残疾青壮年文盲扫盲行动。对未入学适龄残疾儿童全面调查摸底，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，推动落实送教上门“一人一案”措施，在城区试点推行适龄儿童边康复边学习办法。积极推动落实以职业教育为主的高中阶段教育，支持残疾人教育、职业培训向高等院校和特教学校延伸，落实特校职业教育职业培训扶持项目，努力让每个残疾人都能享有公平而有质量的教育。

8.着力做好残疾人宣传文体工作。牢牢把握正确导向，坚定文化自信，采取多种宣传形式为发展残疾人事业鼓与呼，大力弘扬现代文明残疾人观，践行社会主义核心价值观。以“全国助残日”“国际残疾人日”等重大节日为契机，组织开展残健联谊、文艺表演、志愿助残、走访慰问等节日积善宣传活动，动员更加广泛的社会力量支持残疾人事业。加大对残疾人工作、涉残重大活动、残疾人先进人物和社会助残典型事例的宣传力度，扩大残疾人工作影响，大力营造有利于残疾人事业发展的良好社会环境。积极推动把残疾人文化建设融入公共服务体系，推动励志书屋、农家书屋建设，组织开展文化助残、自强健身等活动，丰富残疾人的精神世界。建立残疾人特艺人才培训基地，切实做好选拔、集训、备战工作，打造盲人足球、残疾人乒乓球、轮椅太极舞蹈等地方品牌项目。组队参加全国盲人足球锦标赛、省运会、市运会和残疾人文艺汇演等文体赛事活动，争取优异成绩，展示我市残疾人良好精神面貌，助力十堰创建全国文明城市。

9.着力维护残疾人合法权益。加大法治建设力度，大力宣传残疾人保障法和其他残疾人事业法律法规，让残疾人和社会各界知法、懂法、守法，使残疾人工作者依法发展残疾人事业。积极邀请人大、政协对有关残疾人法律法规执行情况开展专项检查和视察调研，推动涉残政策法规和各项惠残政策全面贯彻落实。畅通残疾人诉求表达渠道，完善部门工作联动、市县残联无缝对接机制，立足解决问题，妥善处理残疾人来电来信来访和网络信件。加强残疾人法律援助和司法救助，严厉打击侵害残疾人的违法犯罪活动，有效保障和维护残疾人合法权益，促进社会和谐稳定。

（三）切实加强残联自身建设，努力开创新时代全市残疾人工作新局面。各级残联承担着发展残疾人事业、维护残疾人权益的任务，是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。新时代对发展残疾人事业和做好残疾人工作，提出了更多的任务、更高的要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神，提升政治站位，强化责任担当，抓党建促残建，全面加强和改进残联工作,努力开创全市残疾人工作新局面。

一是进一步强化责任意识，务求落实之功。说的好不如干得好。不干，半点马克思主义都没有。去年以来，县乡两级残联组织已经进行了换届，各级残联领导班子和干部队伍结构得到了调整和优化，为加快发展残疾人事业增添了活力。我们肩上的担子是沉甸甸的，既担负着组织上的期望，也承载着残疾人的重托，必须义无反顾地担当起责任。广大残疾人工作者要深怀为残之心，恪守助残之责，善谋富残之策，以严实的作风和崇德向善的理念，落实再落实，苦干加巧干，多做残疾人得实惠的实事，多办有利于事业发展的好事，书写让党和政府放心、让广大残疾人满意的优异答卷。

二是进一步强化创新意识，善谋解难之策。我市残疾人工作面临的新机遇有很多，但新情况、新问题、新矛盾也很多，残疾人事业发展依旧任重道远。因其难，所以要求我们落实新发展理念，发扬改革创新、攻坚克难精神，要求我们大兴学习之风、调研之风和落实之风。在学习和实践中，不断增强履职尽责的新本领。要准确把握新形势下残疾人工作的特点和规律，顺应广大残疾人日益增长的美好生活需要，创新工作理念和方式方法，对症下药、善作善成，集中破解一些热点难点焦点，补齐工作的短板，带动和促进残疾人事业的新发展。

三是进一步强化服务意识，坚持主动作为。树立以残疾人为中心的思想，积极履行“代表·服务·管理”职能，切实承担起团结带领广大残疾人精准脱贫奔小康的历史重任，努力把残联组织建设成为真正的“残疾人之家”。残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，不偷懒、不懈怠，主动作为、积极奉献，力戒形式主义、官僚主义，做残疾人的守护者，做新时代的奋斗者。要进一步转变工作作风，一步一个脚印，俯下身子做事情，想为残疾人、做为残疾人，始终与广大残疾人同呼吸、共命运、心连心，做一个高尚的、擎着火把为残疾人照亮生活道路的人。

四是进一步强化党的领导，抓实党建工作。全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，一以贯之推进党建工作全面进步、全面过硬，努力以全面从严治党的新成效引领残疾人事业新发展。各级残联党组织要更加坚定加强党对残疾人工作的领导，严格履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好各级残联机关的全面建设，着力打造“精诚团结、作风优良、忠于职守、廉洁高效”的残联领导班子，着力培育“党性强、作风正、业务精、工作实”的残联干部队伍，着力建设“纪律严明、管理规范、服务优质、运转高效”的残联机关，为推进残疾人事业健康持续发展提供可靠的组织保证。

走进新时代，启航新征程。各位代表，同志们：十堰残疾人事业发展站在了新的起点上，正处于全新的历史机遇期。工作目标已经确定，发展蓝图已经绘就。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，不忘初心、牢记使命，奋发进取、苦干实干，奋力开创新时代残疾人事业新局面，为决胜全面建成小康社会、打造湖北区域性增长极、建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献。

谢谢大家！